吴  松

各位委员：

　　现在，我代表政协辽阳市第十五届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是中共二十大胜利召开之年, 也是十五届市政协履职的开局之年。一年来，在中共辽阳市委的坚强领导下，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，立足新时代人民政协的新方位新使命，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在建言资政和凝聚共识上双向发力，圆满完成年初确定的各项工作任务。

　　（一）坚持党的全面领导，把牢正确政治方向

　　深入抓好党的创新理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，组织“学习贯彻中共二十大精神，促进全市政协工作高质量发展”培训班。建立健全学习制度体系，推进党的创新理论学习制度化、常态化，共开展党组理论中心组学习12次，党组（扩大）会议学习26次。

　　全面落实党对政协工作的领导。及时向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，做到所有重要工作在市委领导下展开、所有重要活动围绕党政中心任务进行。按照市第十三次党代会确定的重点任务、重要工作，谋划和开展政协各项履职活动，把市委的决策部署贯穿到政协工作的全过程、委员履职的各方面。

　　切实加强政协系统党的建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，压紧压实全面从严治党主体责任。完善市政协党组、机关党委、专委会党支部和机关党支部组织体系，成立10个专委会功能型党支部，推深做实“两个全覆盖”。

　　高标准完成市委部署的重要工作任务。落实市委、市政府“项目落地年”部署，完成招商引资任务1.79亿元。扎实做好包保重点企业和重点项目工作，帮助企业解决电力保障、物流服务等方面问题22个。积极助力疫情防控工作，市政协机关党委获评“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

　　（二）深入开展协商议政，围绕中心工作履职尽责

　　着力提高建言资政质量。围绕“开展项目落地年活动”“建设金属材料精深加工基地”进行议政性专题协商。围绕“推进生态优先绿色低碳发展”“实施文化强市战略”“大力促进科技创新”“发展高质量特色职业教育”“提升社会治理效能”5个专题，开展主席会议重点协商。全年开展重点协商和民主监督调研视察39次，形成高质量调研报告、建议案45份。强化提案办理协商，全年共收到提案364件，立案324件。

　　务实开展民主监督。围绕“以优化营商环境为基础，全面深化改革情况”等8项重点工作开展了民主监督性视察，提出意见建议68条，助推市委决策落实。认真贯彻市委关于优化全市营商环境的工作部署，成立20个民主监督小组，派驻41家单位开展常态化民主监督，提出意见建议92条，助推解决问题35个。

　　高质量完成省政协部署的重点工作任务。围绕《沈阳现代化都市圈文化资源共建共享平台建设》专题，形成调研报告和大会发言材料，在沈阳现代化都市圈政协（沈阳）研讨会交流。致力打造讲好“辽宁故事·辽阳篇”，全面宣传推介辽阳，市政协“微信公众号”发布好故事127篇，被省政协采纳转发17篇。聚焦“辽事好商量、聊事为人民”，深入开展委员工作站基层协商，成立了24个委员工作站，以协商民主助推基层社会治理效能提升。积极开展“书香政协”委员读书活动，把学习成效转化为履职动力。

　　（三）紧扣民生福祉，厚植为民履职情怀

　　围绕重点民生问题开展调研视察。聚焦“落实‘双减’教育政策情况”等群众关切的问题，组织了4项调研视察活动，提出22条有价值的意见建议。

　　为助推民生改善和社会发展建言献策。围绕“农村饮用水工程建设”“城市生活垃圾分类”等民生重点，组织了9项专委会对口协商。围绕“市容环境综合整治”“大力发展生态养殖”“加强城市综合交通建设”等老百姓关注的热点问题，开展了8项界别专业协商。

　　通过反映社情民意解决民生实事。发挥社情民意信息“直通车”作用，畅通各界群众的利益表达渠道，引导、鼓励委员围绕群众关心的热点、难点问题，通过反映社情民意信息的方式联系、服务界别群众。共编发社情民意信息65篇，其中被全国政协采用2篇；被省政协采用29篇；被市领导批示3篇。

　　（四）强化思想政治引领，广泛凝聚共识

　　拓展思想政治引领渠道。市政协主席会议成员定期走访各民主党派、工商联、有关人民团体，做到重要议题共同协商、重要活动共同组织、重要调研共同开展。

　　提高团结联谊质量。完善联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士、台侨界人士等机制，邀请60多人（次）界别群众代表参加政协协商，反映不同阶层利益诉求。

　　创新凝聚共识渠道。采取市、县（市、区）政协两级联动方式，深入开展走访企业家委员活动，真情实意帮助企业解决难题、提振发展信心。走访中，共收集并协商有关部门及时解决企业反映的问题60多个。

　　（五）提升履职能力，促进政协工作提质增效

　　加强政协委员队伍建设。注重发挥政协常委的龙头带动作用，制定了《市政协加强常委会自身建设实施意见》，实行政协常委述职制度。举办新任委员培训班、委员大讲堂4期。开展了“双联双创”活动及委员履职“五个一活动”，调动政协委员发挥主体作用。建立履职档案，对委员履职情况进行量化考核。

　　加强政协专委会建设。完成十五届市政协委员“全员入委”工作。各专委会加强与界别委员联系，较好发挥了专委会在政协工作中的基础性作用。坚持专委会向主席会议报告工作制度，健全主席会议成员分管专委会、专委会联系界别活动等制度，提升了各专委会履职实效。

　　加强政协机关建设。深入开展“学习型、服务型、团结和谐型、务实肯干型”模范机关建设。召开机关党风廉政建设专题会议，全面落实党风廉政建设责任制。完成机关党委换届工作，成立市政协机关纪律检查委员会。

　　各位委员，一年来取得的工作成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的成果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要有：协商议政活动的靶向性、精准度还需进一步提升；“两支队伍”建设还需进一步加强；市、县（市、区）政协两级联动的方式方法还需进一步创新等。这些问题必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，认真落实省委十三届四次全会和市委十三届三次全会精神，扎实推进全面从严治党，巩固净化政治生态成果，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，践行全过程人民民主，推动政协工作高质量发展，为加快建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”，实现全面振兴新突破贡献政协智慧和力量。

　　（一）坚持深入学习宣传贯彻中共二十大精神，在强化理论武装上取得新成效

　　把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前乃至今后一个时期政协工作的首要政治任务。

　　要深入系统学。把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与党中央即将在全党开展的主题教育结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。

　　要全面覆盖学。组织全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，通过党组理论学习中心组引领学习、常委会议集体学习、主席会议专题学习、委员大讲堂系统学习、委员培训集中学习、委员工作站交流学习等方式，扎实开展系列学习活动，确保学习层层递进、贯彻步步深化。

　　要联系实际学。紧密结合政协工作实际，积极探索加强专门协商机构制度化规范化程序化等功能建设、完善民主监督和委员联系界别群众制度机制等方面的方法路径，切实把中共二十大报告关于“发展全过程人民民主”决策部署转化为政协工作的生动实践。

　　（二）坚持党的全面领导，在加强政协系统党的建设上迈出新步伐

　　认真贯彻新时代党的建设总要求，深入落实《中共辽阳市委关于进一步营造良好政治生态的意见》，以党的政治建设为统领，推进政协系统党的各项建设。

　　要提高政治站位，把牢正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领政协各参加单位和广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

　　要坚持政治原则，突出党建引领作用。坚持把党的全面领导作为根本政治原则，坚决执行市委决策部署，及时向市委请示报告重要会议、重要事项、重要活动，做到市委中心工作推进到哪里，政协履职工作就跟进到哪里，确保政协工作始终与市委工作步调一致、同向推进。深入推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，形成以党建带队伍、促工作的良好局面。不断创新“党建阵地”和“协商平台”一体推进的有效载体，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

　　要强化政治责任，营造良好政治生态。按照市委十三届三次全会部署，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，构建主责清晰、履责到位的责任体系。有效落实市政协党组书记“第一责任人”职责、党组其他同志“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。深入开展廉政风险点排查，坚决防止“利用政协影响力谋取私利、利用委员资源谋取私利”。全力支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，推动政协全面从严治党持续向纵深发展。

　　（三）坚持服务大局，在助推“宜居宜业新辽阳”建设上作出新贡献

　　锚定“宜居宜业新辽阳”建设的发展定位，始终在全市工作大局中谋划和推进政协工作。

　　要聚焦大事要事协商议政。充分发挥专门协商机构作用，积极开展年度重点协商和视察工作。围绕“推动全市制造业民营企业高质量发展”“深化医疗卫生体制改革，推动公立医院高质量发展”进行议政性常委会议专题协商；围绕“加大农业产业化联合体培育力度”“提升资源利用水平，推动绿色低碳循环经济发展”“优化配置教育资源，促进县域义务教育优质均衡发展”“加快推进法治化营商环境建设”进行主席会议重点协商，多献务实之策，多谋创新之举。

　　要紧盯重点难点建言献策。紧扣市委市政府决策部署，对重大事项推进、重点改革落实、重要政策落地等方面进行协商式监督。围绕“科学开展国土绿化行动，巩固提升国家森林城市创建成果”“国家历史文化名城保护更新项目（长城国家文化公园）建设情况”开展民主监督性视察，深入一线摸准情况，抓住问题分析原因，提出有针对性和可操作性的意见建议。

　　要围绕利民惠民履职尽责。通过调研视察、委员提案、民主评议等形式，综合运用对口协商、界别协商、基层协商等平台，围绕“推进异地就医结算，提升医疗保障服务患者便利度”“加强就业指导，提升高校毕业生就业服务水平”等专题进行专委会对口协商；围绕“大力发展物流产业，助推经济高质量发展”“完善课后服务内容，提高学生综合素质”等专题进行界别专业协商；围绕推动民生政策的落实、民生工程的实施、民生问题的解决等方面扎实开展委员工作站基层协商，及时反映社会各界呼声，筑牢党委政府、政协组织与人民群众的“连心桥”。

　　（四）坚持广泛凝聚共识，在汇聚振兴发展合力上彰显新作为

　　坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，建立健全凝聚共识机制，汇聚起奋进新征程的强大合力。

　　要坚守合作初心。充分发挥民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士在协商议政中的重要作用，坚持联系走访和谈心谈话制度，拓展与非公有制经济人士、新社会阶层人士的交流沟通。注重通过大会发言、集体提案、联合调研等载体，组织动员各党派团体和各族各界人士更多参与到政协履职活动中来，做到机制上常态化联系、工作上多层面联动、力量上全方位聚合。

　　要坚定发展信心。拓展深化走访企业家委员活动，提振企业发展信心，进而形成辐射效应，活跃市场主体，促进企业健康发展。持续深入开展讲好“辽宁故事·辽阳篇”、展示良好发展预期界别组活动，让更多人发现辽阳之美、见证辽阳之变、感受辽阳之好。

　　要坚持思想同心。密切与民族宗教界人士联系，增进与港澳台侨同胞团结联谊。围绕“少数民族基础教育”“宗教团体贯彻落实中央宗教工作会议精神”“涉侨涉台企业发展状况”等进行专题调研，扩宽团结面、画大同心圆。

　　（五）坚持全面发展协商民主，在践行全过程人民民主上展现新担当

　　立足人民政协性质定位，找准践行全过程人民民主的履职方位，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　要推进协商程序规范化。不断健全各种制度化协商平台，着力在制定协商计划、确定协商内容、创新协商方式、落实协商成果等方面建章立制，使协商民主有规可守、有章可循、有序可遵。要在协商视察、委员管理、成果转化等关键环节上，进一步增强规范性、减少随意性，努力做到可计划、可落实、可跟踪、可评价。

　　要推进协商格局多元化。丰富协商议政形式，着力完善全体会议广泛协商、议政性常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、提案办理协商、界别专业协商、委员工作站基层协商的协商议政格局。充分发挥专门协商机构职能优势，开展“一委一品牌”“一界别一品牌”活动。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，充分发挥民主监督小组作用，打造“辽事好商量、聊事为人民”协商品牌，推动政协协商与基层协商有效衔接、同发展全过程人民民主紧密融合。积极开展网络议政、远程协商，探索政协协商制度化实践的新经验新做法。

　　要推进协商成果实效化。全力推进协商成果转化运用，对纳入党政决策的协商建议进行跟踪督办，形成“调研—协商—推进”的闭环机制。不断提高协商成果质量，建立完善有效的转化落实制度，着力推动协商民主成果转化为基层治理效能。探索建立有关部门重大情况通报、重要信息发布、协商成果领导批示和部门采纳落实情况反馈制度。

　　（六）坚持强基固本，在政协自身建设上树起新形象

　　按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，提高广大委员和政协机关干部整体素质。

　　要抓好委员队伍建设。加强委员教育培训，严格委员履职考核，健全完善委员履职档案。开展优秀提案、社情民意信息、委员工作站、调研成果评选活动，激励委员在加强自身建设、提升履职能力上展现更大作为。引导委员自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，展现新时代政协委员模范形象。组织广大委员积极参与创建全国文明城市、招商引资、疫情防控等活动，让委员干事有舞台、建言有渠道、工作能出彩。

　　要抓好专委会建设。以政协章程为基本遵循，完善专委会工作规则，规范工作标准和流程。建立完善市政协相关专委会与市直有关部门常态化对口联系和协商机制。加强专委会之间的协作配合，密切专委会与各党派团体和界别的沟通联系，促进专委会的组织优势和界别的专业优势相互借力、增强合力。

　　要抓好政协机关建设。树立选人用人正确导向，让敢担当、愿扛活、能干活的干部有舞台。激励干部担当作为，打造“干部想工作、组织想干部，干部为工作担当、组织为干部担当”的“担当生态链”。优化干部结构，大力推进学习型机关和“书香政协”建设。建立政协系统经常性工作交流机制，指导县（市、区）政协更好发挥作用，形成上下联动、协同推进的整体履职合力。推进“数字政协”平台建设。进一步发挥政协智库作用，提升政协服务大局的能力和水平。

　　要抓好政协经常性基础工作。加强和改进提案工作，积极开展“提案质量年”活动，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。创新反映社情民意信息工作机制，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能。统筹运用各类新闻媒体资源，进一步拓展政协宣传深度和广度，不断提升政协工作影响力和美誉度。

　　各位委员，新时代催人奋进，新使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共辽阳市委的坚强领导下，高举理想信念之旗，高扬团结奋斗之帆，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”，实现全面振兴新突破作出新的更大贡献！

责任编辑：程月